2025年1月13日，國務院總理李強簽署第799號國務院令，正式公布《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理條例》（以下簡稱《條例》），并于2025年4月1日起施行。這部歷時多年孕育打磨的行政法規(guī)的出臺，不僅填補了國家層面安防行政法規(guī)的空白，也標志著我國安防行業(yè)在法治化、規(guī)范化發(fā)展道路上進入了嶄新的階段，具有里程碑的重大意義。

《條例》堅持問題導向，突出解決重點問題，明確了公共場所視頻圖像系統(tǒng)的建設、采集、使用法規(guī)要求，明晰了各主體方的責任，對維護公共安全、加強行業(yè)監(jiān)管、維護系統(tǒng)安全、保護個人隱私和個人信息權益提供了根本遵循?！稐l例》公布后受到社會各界的廣泛關注。為深入貫徹落實《條例》要求，營造學法、知法、守法、規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍，《中國安防》雜志特開設專欄持續(xù)對《條例》實施的重大意義、核心內(nèi)容、主要亮點、關鍵條款等內(nèi)容進行深入解讀，同時將呈現(xiàn)行業(yè)企業(yè)、專家學者對貫徹學習《條例》的心得體會及點評內(nèi)容，助力行業(yè)企業(yè)更好地學習和理解《條例》及相關政策，推動安防行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

發(fā)揮標準在公共安全視頻系統(tǒng)建設中的更大作用

《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理條例》解讀

近年來，全國各地結合平安中國、智慧城市建設，在城鄉(xiāng)主要路段、廣場等公共場所規(guī)劃建設公共視頻系統(tǒng)，在打擊違法犯罪、加強治安防控、處置突發(fā)事件、創(chuàng)新社會治理等工作中發(fā)揮了重要作用，但不少地方仍然存在標準意識不強、現(xiàn)有標準執(zhí)行不到位等問題，極大制約了公共安全視頻系統(tǒng)共享共用和整體效能發(fā)揮?！豆舶踩曨l圖像信息系統(tǒng)管理條例》（以下簡稱《條例》）的出臺，將標準引領、規(guī)范系統(tǒng)建設等內(nèi)容以行政法規(guī)形式確定下來，為解決標準執(zhí)行不到位、不統(tǒng)一、不全面等問題，實現(xiàn)公共安全視頻系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的法治保障。

一、《條例》的出臺，進一步強化了標準在規(guī)范公共安全視頻系統(tǒng)建設使用中的地位和作用。

當前，科技創(chuàng)新越來越成為引領發(fā)展和推動社會進步的強大動力，而標準在促進科技創(chuàng)新、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)范社會治理中的作用越來越凸顯。作為技術密集型行業(yè)，我國視頻圖像領域的新技術、新產(chǎn)品、新應用發(fā)展速度快，科技創(chuàng)新、市場發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級對標準的需求旺盛。推動標準建設，對促進技術創(chuàng)新、規(guī)范市場秩序、推動轉型升級、引領行業(yè)發(fā)展都具有積極意義。公共安全視頻系統(tǒng)建設是一項技術性、專業(yè)性、系統(tǒng)性極強的綜合性工作，堅持標準引領，始終是保障公共安全視頻系統(tǒng)建設可持續(xù)發(fā)展的關鍵之一，而統(tǒng)一標準則在保障系統(tǒng)建設質(zhì)量、支撐共享應用等方面具有基礎性作用?！稐l例》明確提出了標準引領原則，要求按照相關標準開展公共安全視頻系統(tǒng)的設計、施工、檢驗、驗收等工作，規(guī)定公共安全視頻系統(tǒng)采用的產(chǎn)品服務應當符合國家標準的強制性要求等。這些規(guī)定從多個方面給出公共視頻發(fā)展中具體促進和推動標準化的規(guī)范指引，相信必將為進一步促進相關系列標準執(zhí)行到位，提升公共安全視頻系統(tǒng)建設質(zhì)量和深度應用能力提供強有力的法律保障。

二、認真抓好《條例》執(zhí)行，切實發(fā)揮好標準在公共安全視頻系統(tǒng)建設使用中的引領和支撐作用。

早在2017年，有關部門就聯(lián)合發(fā)布《公共安全視頻圖像信息聯(lián)網(wǎng)共享應用標準體系》，明確提出技術要求、評價測試規(guī)范和管理規(guī)范3大類標準，旨在為支撐全國范圍內(nèi)公共安全視頻圖像資源安全共享、智能應用提供標準化技術支撐。目前，國家層面專門針對公共安全視頻系統(tǒng)建設制定發(fā)布9項國家標準、53項公共安全行業(yè)標準，正在報批15項國家標準，涵蓋了從前端建設、網(wǎng)絡傳輸、系統(tǒng)搭建、平臺應用等各個環(huán)節(jié)。其中，強制性國標有GB 35114-2017《公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)信息安全技術要求》、GB 37300-2018《公共安全重點區(qū)域視頻圖像信息采集規(guī)范》、GB 55029-2022《安全防范工程通用規(guī)范》等，但絕大多數(shù)標準是推薦性標準，一定程度上造成不少地方執(zhí)行標準不力，以致在技術細節(jié)上打折扣，或者對照標準改進工作緩慢，沒有將標準嚴格、徹底貫徹落實到位，制約了標準的技術支撐作用和應用效果。下一步，要以貫徹執(zhí)行《條例》為契機，在加強對已發(fā)布標準學習宣貫培訓的同時，進一步推動各有關單位強化標準意識，切實把執(zhí)行標準作為公共安全視頻系統(tǒng)規(guī)劃、設計、施工、檢驗、驗收、使用等各個環(huán)節(jié)的基本要求和必備條件，切實做到以標準指導建設、以標準規(guī)范聯(lián)網(wǎng)、以標準支撐應用。

責任編輯：石旭